大祚荣作为渤海国开国君主，其去世后政权延续与制度变革是研究东北亚历史的重要线索。以下通过政权更迭、机构调整、唐渤关系等维度展开分析。

一、大祚荣时期的制度奠基

大祚荣在位期间（698-719年）构建了以忽汗城为中心的统治体系，通过联姻巩固内部部落联盟，但中央集权尚未完全形成。

二、大武艺至大钦茂时期的制度演进

1. 军政分离改革
   第二代王大武艺（719-737年）设立左右猛贲卫，将军事指挥权从部落首领手中收归中央。第三代王大钦茂（737-793年）推行三省六部制，仿唐设立政堂省、宣诏省、中台省。

2. 地方治理强化
   完善州县两级管理体系，在黑龙江流域增设定理府、安边府等行政单位，推行户籍登记与税赋制度。

3. 文化制度建设
   建立国学机构培养官员，引入汉字作为官方文字，制定《渤海国记》等法典。

三、制度变革的驱动因素

• 地缘政治压力：应对契丹、新罗威胁需强化军事动员能力
• 经济发展需求：农业定居人口增加要求完善行政管理
• 唐文化影响：派遣唐的留学生助推制度模仿
• 统治集团分化：王室与旧贵族矛盾催生中央集权需求

四、制度完善的局限性

1. 部落传统存续
   地方酋长仍保有世袭权力，黑水靺鞨等边远地区实行羁縻统治。

2. 官僚体系缺陷
   重要官职多由王族垄断，科举选拔未成主流。

3. 军事改革滞后
   府兵制未能完全取代部落兵制，后期出现军头割据现象。

（注：以上内容依据《新唐书》《渤海国志》等史料整理，未使用现代网络资源）