通过提高免征额降低中低收入群体税负，增强居民实际可支配收入，促进消费与分配公平。

核心政策目标解析

政策实施背景与数据支撑

2011年个税起征点从2000元调至3500元后，全国约6000万人免于缴纳个人所得税，工薪阶层纳税比例由28%降至7.7%。这一调整使月收入8000元以下群体税负降幅达30%-40%，低收入者受益显著。

多维政策效应

1. 社会公平导向
   通过提高免征额，降低劳动所得税收占比，缓解“工薪税”与资本利得税负倒挂现象。
2. 经济结构优化
   释放的消费潜力可推动第三产业升级，例如餐饮、零售、文化娱乐等行业需求增长。
3. 财政平衡考量
   在减轻个人负担的同时，通过扩大高收入群体税率级距，维持税收总量相对稳定。

长期政策衔接

此次调整为后续综合与分类相结合税制改革奠定基础，例如2018年个税起征点进一步提高至5000元，并增加专项附加扣除，形成“免征额+专项扣除”的双层减负体系。