俄罗斯联邦委员会的设立强化了中央与地方权力平衡，为联邦制稳定提供制度保障。

权力结构重塑

1993年俄罗斯宪法通过后，联邦委员会作为议会上院成立，与下院（国家杜马）形成两院制。其核心职能包括：

1. 立法审核：对杜马通过的法律拥有否决权。
2. 联邦事务协调：代表各联邦主体利益，参与预算、条约等重大决策。
3. 人事任命权：批准高级官员（如最高法院法官、总检察长）提名。

中央与地方关系变化

政治格局的直接影响

1. 削弱地方领导人权力：2000年后改革规定联邦委员会议员由地方行政和立法机构代表担任，减少地方领导人直接干预中央决策的空间。
2. 强化总统权威：联邦委员会与总统办公厅密切配合，例如在克里米亚入俄等事件中迅速完成法律程序。
3. 党派竞争模式改变：主要政党需在联邦委员会争取支持，推动跨区域政治联盟形成。

制度局限与争议

• 代表性争议：部分学者认为其成员非直选产生，削弱民主合法性。
• 效率问题：两院制导致立法流程延长，例如2020年宪法修正案审议耗时4个月。
• 权力集中倾向：2014年后，联邦委员会多次快速通过涉及国家安全的法律，被指强化中央集权。