乌克兰独立初期经济基础薄弱，政策推行面临生产体系断裂、价格失控、腐败滋生及外部依赖等多重现实阻碍。

一、经济结构转型困难

二、价格自由化与恶性通胀

1992年全面放开价格管制后，年通胀率突破2500%，货币体系濒临崩溃，居民储蓄价值蒸发。

三、法律与制度缺陷

• 腐败蔓延：私有化过程中官僚寻租，约30%国有资产被内部人员低价收购
• 法规滞后：缺乏市场配套法律，商业合同执行率不足50%

四、国际环境制约

能源供应严重依赖俄罗斯，1993年债务危机导致60%天然气进口被切断，迫使政策让步。

五、社会矛盾激化

实际工资下降65%，基尼系数从0.26飙升至0.45，罢工与抗议活动年均超2000起，政策执行受阻。