1948年底至1949年初，随着国共内战形势急剧变化，国民政府开始规划战略撤退，台湾因其地理隔离与相对稳定的局势成为迁址首选。以下是决策关键节点与实施步骤的梳理：

一、背景与初步讨论

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核心考量

• 军事防御：台湾海峡天然屏障利于长期固守。
• 经济基础：台湾日据时期遗留的工业设施可支撑政权运作。
• 国际支持：美国对台战略价值的关注增强国民政府信心。

二、决策流程与执行

1.蒋介石主导布局
1948年底，蒋介石绕过行政院直接指示亲信陈诚担任台湾省主席，秘密筹备迁台事宜，包括转移档案、文物及军队。

2.行政院正式决议
1949年4月南京解放后，行政院在广州召开紧急会议，通过迁台提案，明确台北为临时办公地点。

3.分阶段迁移

• 第一阶段（1949年5月）：核心部门如财政部、外交部先行迁入台北。
• 第二阶段（1949年12月）：行政院全体机构随蒋介石政权转移至台。

三、争议与阻力

1. 内部分歧
   • 部分官员主张退守西南，认为台湾资源有限；
   • 李宗仁等桂系人物反对迁台，主张与中共和谈。
2. 国际态度
   美国国务院一度质疑台湾防御能力，直至朝鲜战争爆发后才调整对台政策。

四、迁台后续影响

（注：本文内容基于公开历史资料梳理，符合国家相关法律法规与历史研究规范。）