重庆谈判期间，国共两党在解放区政权合法性及军队整编问题上的根本矛盾，源于政治互信的缺失与权力分配的结构性冲突。

一、政权合法性争议

国民党坚持“政令统一”，要求解散解放区政权，由国民政府直接管辖；中共则主张承认解放区民主政府的自治地位。双方立场对比如下：

二、军队整编的分歧焦点

1. 军队数量与比例
   国民党要求中共军队缩编至10-20个师，占总兵力比例不足1/5；中共提出保留48个师，并强调军队是保卫解放区的必要力量。

2. 指挥权归属
   国民党主张军队国家化，由中央统一指挥；中共要求解放区军队由地方政权领导，避免被国民党直接控制。

三、历史背景与利益冲突

• 政治互信薄弱：十年内战与皖南事件导致双方难以妥协。
• 战略目标差异：国民党试图削弱中共实力以巩固统治，中共则谋求平等地位与生存空间。
• 外部因素影响：美国支持国民政府“统一”，苏联默许中共保留部分武装力量，加剧了谈判的复杂性。

四、关键事件激化矛盾

1. 上党战役的阴影：谈判期间，国共在山西爆发军事冲突，暴露了双方对解放区控制权的争夺。
2. 民意与舆论压力：中共通过解放区政权获得民众支持，国民党则以“统一”为名争取政治合法性。