拖航作业中做出不捞潜水泵、不卸载的决定，需要综合多方面因素判断是否违反安全规范。以下从不同角度进行分析：

从安全规范条款角度

• 明确规定情况：若安全规范中明确指出在类似拖航场景下，必须打捞潜水泵或进行卸载操作，那么此决定无疑违反安全规范。例如，规范要求在一定重量或体积的设备影响拖航稳定性时需处理，而潜水泵符合该情况却未处理，就违规了。
• 未明确规定情况：当安全规范未对这种具体情况给出详细要求时，不能简单判定其违反规范。但需考虑行业惯例和一般安全原则。

从风险评估角度

从决策程序角度

• 科学合理决策：如果拖航会议是在充分收集信息、组织专业人员论证的基础上做出的决定，且有相应记录和依据，即使未捞潜水泵和卸载，也可能不违反安全规范。
• 盲目决策：若会议未进行充分讨论和风险评估，仅凭主观意愿做出不捞不卸载的决定，这种决策程序本身就不符合安全管理要求，可认为违反安全规范。

判断拖航会议不捞潜水泵、不卸载的决定是否违反安全规范，要结合安全规范条款、风险评估结果和决策程序等多方面因素综合考量。