1943年夏季缅甸战场形势恶化，日军切断滇缅公路导致援华物资受阻，史迪威需整合中英军事力量开辟新战线以打破僵局。

一、战略通道危机

1942年缅甸沦陷后，滇缅公路被日军切断，中国仅剩“驼峰航线”获取物资。史迪威认为重开陆路运输线是当务之急，需通过缅北反攻夺回控制权。

二、盟军协作困境

1. 中英矛盾：英国担忧中国势力深入缅甸影响其殖民利益，蒋介石对英军战斗力存疑。
2. 美军角色：史迪威作为美国代表，需平衡两国立场，联合突击兵团被设计为“三方合作样板”，含中国驻印军、英军“钦迪特”部队及美军“加拉哈德”分队。

三、军事行动窗口期

1943年8月正值缅北雨季结束，具备开展地面作战的气候条件。史迪威计划利用该时段实施三项具体行动：

• 打通雷多公路（后称史迪威公路）
• 夺取密支那机场
• 建立对日军的钳形攻势

四、政治与个人因素

1. 罗斯福压力：美国要求中国维持抗战牵制日军，避免亚太战场崩溃。
2. 史迪威的指挥权诉求：通过主导联合兵团增强对缅北战局控制，扭转此前第一次缅甸战役失败的影响。