1978年，卡特总统因北约分歧、国内保守派反对及反核舆论压力推迟中子弹生产计划。

国际盟友与战略博弈

美国国内政治矛盾

1. 国会保守派施压
   共和党议员批评推迟决定“削弱核威慑力”，50名议员联名要求重启生产线，强调中子弹可对抗苏联坦克集群。

2. 军方与国防承包商
   参谋长联席会议担忧欧洲防御缺口，雷神公司等企业游说国会，警告“技术优势流失将导致数万人失业”。

社会舆论与道德争议

• 反核运动高涨
  民间组织引用中子弹“杀人不毁物”特性，发起“人道灾难”抗议活动，32个城市爆发示威。
• 宗教团体抵制
  天主教主教会议公开声明，谴责该武器违反“战争伦理原则”，直接影响民主党票仓支持率。

外交政策双重困境

卡特政府需平衡《限制战略武器谈判》进程与北约承诺，推迟决定被苏联解读为“示弱信号”，同时激化美欧防务责任分担矛盾。