《BBNJ协定》作为对《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的补充，旨在填补公海生物多样性保护与利用的法律空白，与现有国际海洋法框架形成互补与深化。

法律体系的衔接关系

功能定位的互补性

1. 规则细化
   BBNJ协定将UNCLOS中原则性条款（如“人类共同继承财产”）转化为具体权利义务。例如，针对海洋遗传资源的勘探与商业化利用，协定拟制定惠益共享机制，明确开发者向发展中国家转让技术或分配收益的义务。

2. 动态适应性
   协定引入“划区管理工具”（ABMTs），允许根据科学评估动态调整保护区范围，弥补UNCLOS固化管辖范围的局限性。例如，针对深海采矿活动，可临时划定禁采区以保护脆弱生态系统。

挑战与前景

• 法律兼容性争议：部分国家担忧协定可能削弱UNCLOS确立的航行自由原则，需通过条款解释平衡权益。
• 执行效力依赖：协定生效后需依靠缔约国的国内立法转化，例如中国如何通过修订《深海海底区域资源勘探开发法》落实BBNJ义务。
• 全球治理升级：若谈判成功，BBNJ将成为首个系统规范公海生物多样性的国际条约，推动海洋法从“资源分配”向“生态治理”转型。