巴拿马领导人托里霍斯与美国总统卡特在1977年运河条约谈判中，分别围绕主权移交与战略利益展开博弈，两国立场差异显著。

核心立场对比分析

历史背景与细节延伸

托里霍斯的抗争路径

• 民族主义驱动：自1903年《美马条约》签订后，巴拿马持续爆发反美示威，托里霍斯借助民众运动提升谈判筹码。
• 法律依据强化：援引联合国大会第2429号决议（1968年），主张运河区属于巴拿马领土不可分割部分。

卡特的平衡困境

• 国内反对声浪：军方担忧丧失战略通道，共和党议员批评“削弱美国全球影响力”。
• 国际形象重塑：通过条约签署缓解拉美反美情绪，但要求保留“紧急情况下军事介入权”作为安全阀。

条约执行机制

• 联合管理委员会：1979-1999年过渡期内，巴拿马籍管理人员比例从30%逐年递增至90%。
• 经济补偿条款：美国支付1000万美元年金，并按运河通行费收入的2.5%向巴拿马分成。