如何通过制度化协作提升社会治理效能？

河南省检察院与地方政府部门建立府检联动工作机制，需围绕法治政府建设目标，通过制度设计、资源整合和流程优化实现职能互补。以下是核心实施路径：

一、机制框架设计

二、关键实施要点

1. 制度保障

   • 出台《府检联动工作规程》，明确责任分工、协作流程及考核标准。
   • 引入《人民检察院组织法》《行政诉讼法》等法律依据，确保机制合法性。

2. 资源整合

   • 联合组建专家库，涵盖法律、环保、经济等领域人才，提供专业支持。
   • 共享办公场所与信息化系统，降低协作成本。

3. 争议预防与处置

   • 对高频行政争议领域（如征地拆迁、社会保障）开展风险预警。
   • 通过检察建议推动行政机关完善内部纠错机制。

三、实践案例参考

• 环保领域：2023年河南省检察院与省生态环境厅联合开展“蓝天保卫战”专项监督，对12起违法排污案件启动行政公益诉讼。
• 基层治理：在信阳市试点“检察+网格”模式，将矛盾纠纷化解纳入乡镇综治平台。

四、长效保障

• 人才培养：定期组织行政执法人员与检察官交叉培训，强化法律适用能力。
• 社会监督：通过公开听证、典型案例发布等方式提升公众对府检协作的认同度。

该机制需避免形式化倾向，重点在于通过法律监督倒逼依法行政，同时以行政资源弥补司法力量不足，最终实现“双赢多赢共赢”。