清末至新中国成立期间，中国在列强侵略、内政动荡背景下，领海权遭受严重侵蚀，面临多重主权挑战。

一、列强通过不平等条约侵占沿海港口

二、外国军舰自由航行与内河入侵

• 内河航行权丧失：1858年《天津条约》允许外国军舰进入长江等内河，削弱中国水域管辖权。
• 沿海军事威胁：列强军舰常驻上海、天津等港口，例如英国军舰长期停泊吴淞口，干预地方事务。

三、海关与海洋资源控制权旁落

1. 海关管理权外移：1854年上海海关由英、美、法三国共管，沿海关税征收被外国控制。
2. 渔业资源掠夺：日本渔船在东海、黄海大规模捕捞，北洋政府无力监管。

四、岛屿与海域被强占

• 台湾及附属岛屿：1895年《马关条约》割让台湾，日本控制东海战略要地。
• 南海岛礁争议：法国于1933年侵占南沙九小岛，国民政府抗议未果。

五、海军力量薄弱与海防瘫痪

六、国际法话语权缺失

• 领海宽度未明确：1931年国民政府宣布3海里领海，但列强以“国际惯例”为由拒绝承认。
• 海洋权益主张无力：1947年公布南海断续线，却缺乏实际管控与外交支持。