五年计划是中国国民经济计划的重要部分，对国家的经济发展与社会进步意义重大。但在实施进程中，会面临诸多困难与挑战。

资源约束

• 自然资源方面：在计划推进中，对煤炭、石油等能源资源以及各类矿产资源的需求巨大。然而，国内资源的分布不均、储量有限，且开采难度不断增加。比如部分地区煤炭资源面临枯竭，新矿勘探和开采成本上升，影响了相关产业的稳定发展。
• 人力资源方面：随着产业结构的升级，对高素质、专业化人才的需求日益增长。但在一些新兴领域，如高端制造业、信息技术产业等，人才供给不足，出现人才短缺的情况。同时，人才在区域间分布不均衡，发达地区人才集聚，而一些欠发达地区人才外流严重。

外部环境变化

• 国际经济形势：全球经济的波动对五年计划的实施带来了不确定性。如国际金融危机爆发时，外部需求急剧下降，中国的出口导向型企业受到严重冲击，影响了相关产业的发展和就业。此外，贸易保护主义的抬头，导致中国面临更多的贸易壁垒和摩擦，给外向型经济的发展带来挑战。
• 地缘政治因素：国际政治格局的变化、地区冲突等地缘政治因素，可能影响到中国的能源供应、对外贸易等。例如，某些地区的政治动荡可能导致石油运输通道受阻，影响国内的能源安全和工业生产。

技术创新瓶颈

• 核心技术缺乏：在一些关键领域，如芯片制造、航空发动机等，中国与国际先进水平存在较大差距，核心技术受制于人。这不仅影响了相关产业的自主可控发展，还在国际竞争中处于不利地位。
• 创新体系不完善：虽然中国在科技创新方面投入不断增加，但创新体系仍存在一些问题。企业作为创新主体的作用尚未充分发挥，产学研结合不够紧密，科技成果转化效率有待提高。

产业结构调整难题

• 传统产业转型困难：一些传统产业，如钢铁、水泥等，面临产能过剩、环境污染等问题，需要进行转型升级。但这些产业转型涉及到大量的设备更新、技术改造和人员安置，面临资金、技术和社会稳定等多方面的压力。
• 新兴产业培育不足：新兴产业的发展需要良好的产业生态和政策支持。然而，在新兴产业培育过程中，存在市场培育不足、技术研发风险大、融资困难等问题，制约了新兴产业的快速发展。

社会发展协调问题

• 城乡差距：在五年计划实施过程中，城乡之间在基础设施建设、公共服务水平、居民收入等方面仍存在较大差距。农村地区的教育、医疗、交通等基础设施相对薄弱，影响了农村居民的生活质量和农村经济的发展。
• 区域发展不平衡：不同地区之间在经济发展水平、产业结构、资源禀赋等方面存在差异，导致区域发展不平衡。一些发达地区在产业升级、科技创新等方面具有优势，而一些欠发达地区则面临发展动力不足、产业结构单一等问题。