晚清社会矛盾激化，经济掠夺、政治失能与民众抗争需求交织，促成绅民联合行动。

一、清末新政与财政压力

1901年清政府推行新政，地方财政负担加重。河南因黄河治理、铁路修筑等摊派苛捐杂税，引发民众不满。下表列举部分新政项目及影响：

二、列强经济侵略激化矛盾

19世纪末，外国资本通过铁路、矿产渗透河南。例如：

• 铁路权益流失：比利时公司控制汴洛铁路，沿线土地被强征，失地农民生计无着；
• 洋货倾销冲击：棉纺织业受进口布料挤压，本土手工业者失业率攀升；
• 教会特权问题：传教士占地引发民教冲突，地方官府偏袒外方加剧民怨。

三、政治失能与治理危机

河南官场腐败严重，1909年巡抚吴重憙被弹劾“贪黩营私”，地方官员横征暴敛。谘议局作为立宪改革产物，成为绅民表达诉求的合法平台。例如：

• 士绅阶层觉醒：科举废除后，新式知识分子与传统乡绅联合，要求参政议政；
• 民众动员机制：商会、教育会等组织兴起，为罢市、罢课提供组织基础。

四、辛亥革命前夕的连锁反应

1911年四川保路运动波及全国，开封绅民借谘议局施压，试图以“三罢”迫使官府回应诉求。其行动特点包括：

• 跨阶层联合：学生抗议官府挪用教育经费，商人反对厘金重税，工人声援形成合力；
• 策略性威慑：以经济和社会秩序瘫痪为筹码，倒逼改革而非直接暴力对抗。