外汇兑换券是中国在特定历史时期为管理外汇、吸引外资并保障经济稳定而设计的过渡性货币工具。

1.外汇资源集中管理
改革开放初期，中国外汇储备紧缺。外汇券作为“缓冲工具”，要求入境人员将外币兑换成专用券，便于国家统一调度外汇用于技术引进和基础设施建设。

2.双轨制经济下的风险隔离
当时人民币汇率受计划调控，若直接流通外币或放开兑换，可能引发价格波动。外汇券限定在涉外商店、酒店等场所使用，避免国内市场价格体系混乱。

3.服务特定群体与场景
外国使节、游客及华侨在华消费需使用外汇券，既能满足其购买进口商品的需求，又可监控资金流向，防止走私和套汇行为。

4.政策过渡期的实验性探索
外汇券在1980-1994年间试行，为后期汇率并轨、人民币国际化积累管理经验，其退出也标志着中国外汇市场逐步成熟。