3500元起征点曾是个人所得税的一个重要标准，该政策在制定时一定程度上考虑了不同地区差异，但仍存在不足。

政策制定有一定考虑

• 全国统筹角度：国家在制定3500元起征点政策时，需要从宏观层面进行考虑，以保证税收政策在全国范围内的统一性和公平性。它是基于全国整体的经济发展水平、居民收入状况和物价指数等多方面因素综合确定的。在一定程度上，反映了全国的平均物价和收入水平，从而让大多数纳税人能够在相对公平的环境下履行纳税义务。
• 调节分配功能：起征点的设定旨在保障居民基本生活需求，避免对低收入群体造成过重负担。不同地区虽然物价和收入有差异，但基本生活成本在一定范围内是有共性的。3500元的起征点能够确保全国大部分地区的居民在满足基本生活开销后，才对超出部分进行纳税，起到了调节收入分配的作用。

考虑不充分体现

随着经济的发展和地区差异的进一步扩大，现行的起征点政策已难以精准适应不同地区的实际情况。后续政策也在不断调整和完善，以更好地平衡不同地区居民的纳税负担。