1997年布莱尔领导工党赢得大选，需解决公共服务滞后、经济转型压力、地区分权争议及社会矛盾加剧等多重问题。

1.公共服务体系改革压力

• 医疗与教育困境
  国民健康服务体系（NHS）长期面临资金不足、候诊时间过长等问题；教育资源分配不均，部分地区学校设施陈旧，教师短缺。
• 应对措施
  布莱尔政府提出“投资与改革并行”，增加医疗和教育预算，推行“教育优先区”计划，并尝试引入私营部门参与公共服务。

2.经济结构转型需求

3.宪法与地区分权争议

• 苏格兰与威尔士独立倾向
  地方民族主义势力要求扩大自治权，苏格兰公投压力显现。
• 北爱尔兰和平进程
  需推动《贝尔法斯特协议》落实，缓解宗教与政治派别冲突。
• 改革行动
  1999年设立苏格兰议会和威尔士国民议会，推动权力下放。

4.工会关系与社会矛盾

• 工会与工党传统纽带弱化
  工会要求提高最低工资、改善劳工权益，与新工党市场化改革产生摩擦。
• 贫富差距扩大
  部分地区贫困率上升，城市与农村发展不平衡，犯罪率增长引发公众不满。
• 政策回应
  引入最低工资制度，加强社区警务，推动“社会包容”计划。