公共空间权益如何平衡？

法律框架与执行难点

我国《环境噪声污染防治法》《治安管理处罚法》及地方性法规对社会生活噪声（包括广场舞）均设定了管理标准，但实践中存在以下矛盾：

漏洞核心分析

1. 法律适用性不足

   • 现行法规未将广场舞归类为独立管理对象，导致“社会生活噪声”定义模糊。
   • 部分城市虽出台《广场舞活动公约》，但缺乏强制力。

2. 执行机制僵化

   • 环保部门仅负责监测，无直接处罚权；公安机关需待“已造成事实扰民”才介入。
   • 社区自治组织（如物业）缺乏法律授权，调解效果有限。

3. 责任主体模糊

   • 广场舞参与者多为老年人群体，处罚力度（如警告、200元以下罚款）难以形成威慑。
   • 设备提供方（如音响商家）责任未被纳入监管体系。

平衡路径探索

• 技术赋能：推广智能降噪设备，通过APP控制音量上限（如杭州试点“静音广场舞”）。
• 空间规划：新建社区强制预留“静音区”与“活动区”（参考深圳《公共空间管理条例》）。
• 多元共治：建立“居民协商-物业协调-执法兜底”三级响应机制（上海浦东新区模式）。

专家建议：需在《噪声污染防治法》修订中增设“广场舞专项条款”，明确分贝阈值（如昼间60分贝、夜间50分贝）、活动时段及设备管理责任，同时探索“公益诉讼”途径，降低居民维权成本。