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美国单方面退出《反导条约》撼动全球战略稳定

时间： 2025-03-16 10:20:53 阅读： 102

2001年12月13日，美国总统布什宣布美国将退出1972年与苏联签署的《反弹道导弹条约》，引发国际社会对军备竞赛与核扩散的广泛担忧，冷战后的国际安全框架遭遇重大挑战。

历史根基与条约使命

1972年5月26日，美苏领导人尼克松与勃列日涅夫签署《反弹道导弹条约》（简称《反导条约》），核心条款禁止双方部署全国性反导系统，仅允许保留两个固定陆基拦截基地。这一条约通过限制防御性武器的发展，确保核威慑的“相互确保摧毁”逻辑，被视为冷战时期全球战略稳定的基石。

条约的签署背景与美苏核力量平衡直接相关。20世纪60年代，两国竞相研发洲际导弹与反导技术，若一方建立有效防御体系，将打破核威慑平衡，诱发先发制人的攻击风险。《反导条约》的诞生遏制了这一趋势，并为后续《削减战略武器条约》奠定基础。

布什政府的退约逻辑与国内博弈

布什政府在退约声明中强调，《反导条约》是“冷战遗物”，无法应对“恐怖主义和无赖国家的导弹威胁”。其核心诉求是为部署“国家导弹防御系统”（NMD）扫清法律障碍。五角大楼计划在阿拉斯加建立拦截导弹发射井，并开发海基雷达系统，这些均直接违反条约限制。

深层动因则与美国军工复合体的利益紧密关联。反导系统的研发涉及洛克希德·马丁、雷神等军火巨头的数百亿美元订单，经济利益驱动政策转向。此外，“9·11事件”后，布什借反恐议题转移国内对NMD技术缺陷（如拦截试验仅成功4次）的质疑，塑造“安全优先”的舆论环境。

国际社会的强烈反弹

俄罗斯：克制与忧虑并存
俄总统普京称退约“错误但可预料”，强调俄核力量足以自卫，暂不采取对等升级措施。然而，俄军方与政界普遍认为此举将破坏战略稳定：

• 武装力量总参谋长克瓦什宁指出，退约标志“新一轮军备竞赛的开始”；
• 国家杜马国际事务委员会主席罗戈津警告，欧洲安全架构与美俄核裁军进程可能受冲击；
• 国防专家伊瓦绍夫直言，美国意在建立“全球军事霸权”。

中国与欧洲：多边主义受挫
中国外交部声明“深表关切”，呼吁维护国际军控体系。欧盟则担忧北约内部因反导分歧出现裂痕，法国等核国家面临安全政策调整压力。

全球安全格局的连锁反应

短期军事动态
美国加速推进NMD部署：

俄罗斯则以“非对称回应”为主，升级“白杨-M”洲际导弹突防能力，并保留退出《第二阶段削减战略武器条约》的权利。

长期体系冲击

• 军控机制瓦解：《反导条约》的废止削弱国际裁军条约体系的权威性，后续《中导条约》（2019年失效）与《新削减战略武器条约》的困境均与此相关；
• 技术扩散风险：反导技术竞赛刺激中短程导弹扩散，30余国已具备相关能力；
• 核战略逻辑重构：防御性武器的突破可能降低核门槛，增加局部冲突升级为核对抗的风险。

争议中的历史定位

布什政府将退约包装为“适应新时代威胁的必要改革”，但批评者视其为单边主义的典型例证。联合国裁军会议多次呼吁挽救条约，指出“立法真空将加剧全球动荡”。

二十年后的回望显示，美国反导系统的实战效能仍存疑（如2022年乌克兰冲突中未拦截俄军常规导弹），而全球核弹头数量在经历冷战后低谷后再度回升至1.2万枚以上。《反导条约》的消亡，成为21世纪大国竞争回归的序章。