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湖北省政协原副主席陈柏槐滥用职权、受贿案一审获刑17年

时间： 2025-03-04 14:06:02 阅读： 146

一起涉及土地违规转让、造成6.1亿元国有资产损失的职务犯罪案件，揭开了湖北反腐风暴中“首虎”陈柏槐的权力寻租链条。

案件核心事实

陈柏槐，1950年生于湖北武汉，长期在农业系统任职，2003年至2009年担任湖北省农业厅党组书记、厅长，2009年升任湖北省政协副主席。2013年11月，中央纪委通报其涉嫌严重违纪违法接受调查，成为十八大后湖北省首位落马的副部级官员。2015年4月，福州市中级人民法院以滥用职权罪、受贿罪判处其有期徒刑17年，并处没收个人财产30万元。

滥用职权：违规转让489亩国有土地

法院审理查明，2004年至2008年，陈柏槐主导湖北省农业厅下属单位湖北省畜禽育种中心489亩国有划拨土地的非法转让。该地块原为畜牧科研用地，陈柏槐通过党组会议决策，将土地违规转让给深圳泰然集团、湖北国海地产等企业用于商业开发。

• 操作手法：
  1. 以“盘活资产”为名，绕过省级土地管理部门审批程序；
  2. 虚构“合作开发”协议，将土地挂牌价压低至市场价值的50%；
  3. 授意武汉市东湖国土分局在挂牌条件中设置排他性条款，确保特定企业中标。
• 经济损失：国家土地出让金损失达6.106亿元，其中402亩地块被开发为高端住宅项目“泰然南湖玫瑰湾”。

受贿链条：权力“顾问费”与家族利益输送

2003年至2013年，陈柏槐利用职务便利为13家企业在土地开发、工程招标等领域谋利，直接或通过亲属收受财物283万元。

• 典型案例：
  • 武汉佳和地产：通过降低土地竞买门槛助其获取开发权，其妻邓某以“顾问”名义收取16.3万元；
  • 深圳泰然集团：在项目审批中提供便利，亲属收受现金、礼品折合97万元；
  • 农机企业：在科研项目补贴分配中倾斜，收受企业股权分红。

司法审判关键节点

土地腐败的典型特征与制度反思

陈柏槐案暴露了土地管理领域的三大漏洞：

1. 集体决策异化：以党组会议、办公会议形式将个人意志转化为“集体决策”，规避个人责任；
2. 审批权寻租：利用省级部门与地方政府的监管空隙，篡改土地规划用途；
3. 利益捆绑模式：亲属充当“白手套”，通过咨询费、股权代持等隐蔽手段洗白赃款。

此案推动湖北省在2016年出台《国有土地资产处置管理办法》，明确500亩以上土地转让需报省政府备案，并建立“一把手”离任土地审计制度。

湖北反腐纵深：从陈柏槐到陈邂馨

陈柏槐案后，湖北持续深化反腐：

• 2024年：武汉市政协原副主席陈邂馨因充当黑恶势力“保护伞”被双开，涉案工程金额超2亿元；
• 土地领域：近五年共查处违规转让、低价出让土地案件43起，追缴资金19.6亿元。

此系列案件印证了中央“倒查二十年”反腐策略在土地资源领域的精准发力，也为深化“不能腐”的监督机制提供了样本。